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亚洲杯买球网站关于印发平邑县信息进村入户工程整县推进实施方案的通知
 索 引 号: pingyirmzfbgsbm/2019-0000075  公开目录: 政府办文件  发布日期: 2019-08-20
 主 题 词:  发布机构: 平邑县政府办公室  文  号: 平政办字〔2019〕21号
 公开程序 

亚洲杯买球网站关于印发平邑县信息进村入户工程整县推进实施方案的通知

各镇(街道)人民政府(办事处)、经济开发区管委会,县直有关部门、单位:

《平邑县信息进村入户工程整县推进实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2019年7月18日


平邑县信息进村入户工程整县推进实施方案

为贯彻落实《山东省信息进村入户工程整省推进实施方案》(鲁政办字〔2018〕183号)和《临沂市人民政府办公室关于印发〈临沂市信息进村入户工程整市推进实施方案〉的通知》(临政办字〔2018〕192号)精神,加快我县农业农村信息化建设、方便群众生产生活,积极做好信息进村入户工程,助力打造乡村振兴,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平同志在山东考察时讲话的精神,推进“互联网+”现代农业,紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持以农民需求为导向,以实现全县农村益农信息社全覆盖为目标,集聚资源,创新机制,加快信息进村入户建设,完善农业信息服务体系,提升农民信息获取能力和增收致富能力,加快推进农业现代化,为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、基本原则

(一)坚持服务“三农”。紧紧围绕农民群众期待和需求,瞄准农业农村经济发展的薄弱环节,充分发挥信息进村入户在方便农村生产生活、繁荣农村经济和助推脱贫攻坚中的作用,加快缩小城乡数字鸿沟,促进农民收入持续增长。

(二)坚持政府引导。充分发挥政府部门的引导作用,紧紧围绕农村发展需要,以为农民提供便捷公益信息服务为着眼点和落脚点,夯实“全要素、全过程、全系统”的农村信息服务基础,切实提高农民群众发展生产、改善生活、增收致富的能力。

(三)坚持市场运作。充分调动和发挥运营主体积极性、创造性,按照“政府引导、市场运作、农民受益”和“民建公补、公管民管”的原则,探索建立产权清晰、权责明确、诚信守法、共建共享、合作共赢的可持续发展模式。

(四)坚持持续运营。统筹协调各类资源和力量,形成多方协同、上下联动、共建共享的强大合力,通过增值服务实现运营主体和益农信息社自我发展,确保全县信息进村入户工程持续运营。

三、总体目标

按照“六有”标准(有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力)在全县651个行政村(自然村)开展益农信息社建设,建设中心站1个、标准站65个、简易站(专业站)586个。实现全县广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村,并与国家信息进村入户公益平台对接,有效解决信息进村入户最后一公里难题,加快“互联网+”现代农业发展进程。

四、重点任务

(一)夯实全县信息进村入户基础。按照县、镇街为主体,村为基础,社会主体运作、合作共赢的建管体制和市场化运行机制,统筹整合涉农资金,按照“六有”标准开展益农信息社和农业特色互联网小镇建设。2019年,完成520个行政村(自然村)任务,占总目标的80%,手机APP下载量达到5.28万;2020年,完成651个行政村(自然村)任务,基本实现全覆盖,手机APP下载量累计突破8.8万。依托益农信息社,统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网和农业农村大数据发展,结合现代农业示范区等园区建设,打造一批农业特色互联网小镇。

(二)全面推进信息服务应用。定期向社会发布益农信息社基本服务目录。帮助农民查询和发布产品供求、市场价格、招聘用工信息、医疗预约挂号、生活缴费、小额提现等服务,指导农村信息员进行农业生产、农村经济运行信息采集、监测和村网页信息更新;帮助农民代购农资、工业品并提供物流到家;组织农民开展线上生产技术、政策、市场等相关业务培训和农民手机应用技能培训。加强信息资源共享,实现农产品产销对接;规范统计农业生产机具信息,实现农村生产资源共享,提高机具使用率;及时发布闲置劳动力和用工信息,实现农村闲置劳动力的有效安置。

(三)加快人才队伍建设。实施村级信息员培训计划。以“有文化、懂信息、能服务、会经营”为标准,依托益农信息社运营主体,以县、镇为单位开展计算机、智能手机及互联网等基础知识和应用技能集中培训,并进行能力考核,确保每个行政村至少有1名合格的信息员。开展农民手机应用技能培训。依托通信运营商和益农信息社等,重点组织农民、返乡农民工、大学生村官、复转军人、大中专和初高中毕业生、村两委成员等围绕手机在农业生产、经营、管理和服务等方面的应用,利用益农信息社终端对接全国农民手机应用技能培训平台,组织通信运营商、软件服务商制作培训课件,录制培训视频,定期定点在益农信息社平台播放,广泛开展农民手机应用技能培训。优化专家服务团队。依托现有县农业专家团队,面向农业部门、科研院所、大中专院校等,遴选政策理论水平高、实战经验丰富、善于与农民沟通交流的优秀农业科技、市场信息、政策法律专业技术人员,聘请一批在当地特色农业生产、经营方面的“土专家”,充实优化专家服务团队。

(四)创新运营机制和方式。按照“政府引导、企业主体、市场运作”方式,不断探索政企合作长效推进模式,创新服务资源融合共享机制,形成有临沂特色的信息进村入户运营机制和方式。镇(街道、开发区)农业部门按照《实施方案》要求,按时完成益农信息社建设任务,确保各类公益服务、便民服务等服务资源无缝接入益农信息社。按照政府购买服务有关规定,通过公开招标、特邀招标、竟争性谈判、单一来源采购、定向委托等方式,将信息进村入户的有关系统开发、平台运营、人员培训、绩效评价等公共服务、技术性服务等项目内容,交由具备资质条件的社会力量和单位承担。各级农业部门要科学设定服务需求和目标要求,依法依规对购买服务进行全过程监督管理,确保财政资金使用规范、安全。

(五)建立健全制度规范和监管体系。一是建立健全信息进村入户工程工作规范。制定完善信息进村入户工程工作规范、益农信息社选点及建设标准规范、信息进村入户村级服务站信息员培训制度、益农信息社运行管理标准等制度规范,明确各方责任和权利,以及益农信息社服务标准和内容,为农民群众提供更优质的信息服务。二是加强工程建设监督管理。建立信息进村入户工程推进定期督查制度,县级农业部门要以目标为导向,强化制度执行和过程监督,严格激励约束和责任落实,确保监督有效、风险可控。

四、实施步骤

(一)布署阶段(2019年7月1日—7月30日)。成立工作领导小组,明确各成员单位的职责和分工,制定出台具体实施方案,通过招标确定信息进村入户建设运营商,召开平邑县2019年信息进村入户整县推进启动会议,组织开展村级各类服务设施、信息服务资源等摸底调查。

(二)实施阶段 (2019年8月1日—2020年10月)。一是各镇(街道、开发区)按照任务分解表与第三方共同做好村级“益农信息社”的选址和信息员遴选工作,形成资产清单和信息员名单,于8月31日前完成;二是县农业农村局与运营商签订建设合同,由运营商开展“益农信息社”改造建设,于2019月10日底前完成工作任务的80%,并进行试运行、验收。市里将在11月组织抽检并上报省厅建设完成情况,以备省厅抽查。三是2020年10月前全部完成建设工作并运行。

(三)验收阶段(2020年10月—11月)一是县级运营商内部验收。益农信息社按照建设标准建设完成后,由县级运营商组织自查验收。二是县农业农村组织初步验收。县农业农村局对县级运营商的验收资料进行全面核实,并开展现场检查,编制《验收汇总表》和验收报告,上报市农业农村局,迎接省市检查验收。

(四)总结阶段(2020年12月)。全面总结建设工作,分析工作中存在的问题和不足,形成工作总结报告。并组织开展经验交流,进一步提升益农信息社的服务水平。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保我县信息进村入户工程高标准、高质量如期完工,县里成立由县政府主要负责人担任组长,分管负责人担任副组长,各相关部门、各镇(街道、开发区)为成员单位的平邑县信息进村入户工作领导小组,统筹协调资源,明确责任分工,确保各项工作有序推进和落实。各镇(街道、开发区)、各相关部门也要确定专人负责,做到目标、任务明确,切实担负起组织实施本区域内信息进村入户工作的责任,从组织领导上保障该项工作稳步扎实推进。

(二)强化宣传引导。加大对信息进村入户政策措施、建设经验、服务成效和优秀典型的宣传力度,开展服务平台、运营模式推介,积极营造全社会关心支持信息进村入户的良好氛围。

(三)统筹调动资源。充分调动社会力量参与,引导各行业以及农业经营主体、运营商、服务商积极参与,整合利用不同渠道资金,运营商、服务商要发挥自身在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势,以合资合作等方式参与信息进村入户和“益农信息社”建设和运营,探索可持续发展机制。各相关部门都要密切配合、通力协作,强力推进全县农业农村的资源整合和信息共享。

(四)加大投入カ度。依托农村现有商超、小卖部、农资店、新型经营主体等建设益农信息社。各镇(街道、开发区)要结合当地发展规划,按照涉农资金整合使用的有关要求,加大政策支持力度,积极探索政府与社会资本合作、政府购买服务、政府购买流量等方式,支持运营主体和益农信息社开展各项服务,提高运营能力。

(五)培育市场机制。按照“政企联合,协同推进”的运营模式,对运营主体给予一定补助。引导运营主体探索盈利模式,建立长效运营机制,确保益农信息社持续运营。指导运营企业建立产权清晰、权责明确、诚信经营的现代企业管理制度。

(六)严格督查落实。信息进村入户工作要按照既定方案步骤,分步实施,挂图作战。县政府将成立督查组定期深入各镇(街道、开发区)、各村,对照工作进度时间表和分解任务安排,严格进行督查。对工作不到位的要提出整改意见,督促整改落实到位;对工作不力、推诿扯皮的要进行公开通报并限期整改,整改不到位的变更地点,确保信息进村入户工作见实见效。

附件:1.平邑县信息进村入户工程益农信息社年度建设任务分配表

2.平邑县信息进村入户工程领导小组

3.平邑县信息进村入户工程益农信息社建站标准

亚洲杯买球网站2019年7月18日印发

(共印30份)

附件1 平邑县信息进村入户工程益农信息社任务分配表

镇街 村数(个) 标准站(个) 专业/简易站(个) 备注
行政村(个) 新增自然村(个) 合计
平邑 63 9 72 7 65
仲村 40 9 49 5 44
武台 25 9 34 3 31
保太 49 9 58 6 52
卞桥 26 9 35 4 31
地方 62 9 71 7 64
铜石 47 12 59 6 53
温水 30 9 39 4 35
流峪 39 9 48 5 43
郑城 37 11 48 5 43
白彦 41 12 53 5 48
临涧 22 9 31 3 28
丰阳 29 12 41 4 37
开发区 13
13 1 12
合计 523 128 651 65 586

注:按照上级要求,根据各县区行政村居数按比例增加自然村个数,总数达到651个。


附件2 平邑县信息进村入户工作领导小组

为加快推进我县整县推进信息进村入户工作,全面完成市下达的益农信息社建设任务,县政府决定成立平邑县信息进村入户工作领导小组,成员名单如下:

组长:陈士贤 县委副书记、县长

副组长:王立剑 县政府副县长

成员:纪凡理 县发改局局长、县委改革办副主任

徐常永 县科学技术局局长

李奎昌 县工业和信息化局局长、县中小企业发展服务中心主任

宋汉卿 县财政局局长

孔凡营 县农业农村局局长

池召炜 县商务局局长

吴电祥 县市场监管局局长

管建 县供销联社理事会主任

孙峰 平邑经济开发区党工委书记

胡海洋 平邑街道办事处主任

张勇 仲村镇人民政府镇长

孙令军 武台镇人民政府镇长

陈金玲 保太镇人民政府镇长

胡现忠 卞桥镇人民政府镇长

闫学用 地方镇人民政府镇长

魏伟 铜石镇人民政府镇长

马俊强 温水镇人民政府镇长

杜贺 流峪镇人民政府镇长

刘永恒 郑城镇人民政府镇长

韩炳璋 白彦镇人民政府镇长

彭志伟 临涧镇人民政府镇长

朱龙飞 丰阳镇人民政府镇长

付晓 县农业农村局党组成员、金银花果茶发展促进中心主任

刘倩倩 县农业农村局副主任科员

领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,由孔凡营同志兼任办公室主任,具体负责信息进村入户工作的日常管理和协调工作。


附件3

平邑县信息进村入户工程益农信息社建站标准

信息进村入户村级信息处服务站简称“益农信息社”,益农信息社建设要坚持整县推进,做到服务无盲区。益农信息社的建设或认定要以满足公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务四类服务为基本要求,要充分利用现有设施和条件,避免重复建设。益农信息社各类型站点要满足国家益农信息社建设“六有”标准,即:

有场所:有专门用于信息服务的固定场所,建筑设施安全完备,有持续稳定供电。统一标准、统一设计、统一装修风格、统一悬挂张贴服务标准、规范使用“益农信息社”招牌。

有人员:每个益农信息社至少配备1名有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员。信息员采取自主报名、县级农业管理部门和县级运营主体审定,并在省级综合服务系统登记注册。

有设备:每个益农信息社需配备必要的终端设备,满足四类服务需求。

有宽带:每个益农信息社有20M以上的光纤网络。

有网页:在省级综合服务系统开发市、县、村三级服务站网页子栏目或专题网站,由运营主体设计网页模板,由信息员负责信息采集发布。

有持续运营能力:对益农信息社实行先建后补,并通过积极发展电子商务和代卖、代购等服务,拓展服务功能,提升增收能力。

一、中心站(县级运营中心)建站标准

(一)选址要求

选择县城或重要乡镇,交通便捷,有独立空间且能够满足中心站服务需求。

(二)配套设施

服务区域50平方米以上;

有物流配送车。

(三)人员要求

不少于2人,其中运营管理人员不少于1人,信息员不少于1人。

管理人员要求能完成本县信息进村入户工程运营工作,善于沟通,具有丰富的农业服务经验。

信息员为大学生村官、有电商经验的人员、精准识别贫困户、运营主体员工或渠道人员之一。

年龄必须在18岁以上55周岁以下;

无犯罪记录且个人信用良好;

电脑、手机操作熟练;

有微信、QQ、支付宝账号;

有网银、会支付。

二、标准站建站标准

(一)选址要求

交通便利、农户密集、人流量大;优先选择农村商业网点、村委会、农村党员远程教育点、农技推广机构、农村综合信息服务中心等基础设施较为完善的场所进行信息化改造;

具体选址要求条件由县级农业部门与本级运营商协商确定,每县标准站建设数量按照本县益农信息社总建设数量的10%确定。原则上要求标准站所在行政村人口数量大,能够覆盖服务人数多。

(二)配套设施

独立服务区域15平方米以上。

(三)人员要求

信息员1名;

原则上信息员为村两委班子成员、大学生村官、有电商经验的人员、精准识别贫困户、运营主体员工或渠道人员之一。

年龄必须在18岁以上55周岁以下;

初中以上学历;

无犯罪记录且个人信用良好;

电脑、手机操作熟练;

有微信、QQ、支付宝账号;

有网银、会支付。

三、专业站建站标准

(一)选址要求

行政村内的家庭农场、种(养)大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体或新型农业服务主体、12396科技信息服务站、新型职业农民乡村振兴示范站等;

交通便利、农户密集、人流量大。

(二)配套设施

服务区域10平方米以上;

(三)人员要求

信息员1名;

原则上信息员为新型农业经营主体或新型农业服务主体工作人员或村两委班子成员、大学生村官、有电商经验的人员、12396科技信息服务站站长、新型职业农民乡村振兴示范站站长、精准识别贫困户、主体运营商轻触点终端人员之一。

年龄必须在18岁以上55周岁以下;

初中以上学历;

无犯罪记录且个人信用良好;

电脑、手机操作熟练;

有微信、QQ、支付宝账号;

有网银、会支付。

四、简易站建站标准

(一)选址要求

行政村内无标准站、专业站。

行政村内的各类农村商业网点,如农资店、兽药饲料门市、便民超市等以及现有各类为农服务站点等。

(二)配套设施

服务区域5平方米以上。

(三)人员要求

信息员1名;

原则上信息员为村两委班子成员、大学生村官、有电商经验的人员、精准识别贫困户、主体运营商轻触点终端人员之一。

年龄必须在18岁以上55周岁以下;

无犯罪记录且个人信用良好;

电脑、手机操作熟练;

有微信、QQ、支付宝账号;

有网银、会支付。

  
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